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财政部、中国人民银行、文化部等九部委联合制定的《关于金融支持文化产业 振兴和发展繁荣的指导意见》8日正式发布,意见要求通过创新信贷产品、完善授信模式、培育保险市场、实施文化产权评估交易等具体举措,加大金融对文化产业 发展的支持力度。
这是新中国成立以来第一个金融全面支持文化产业的指导性文件,其意 义不言而喻。对此,相关文化与金融单位负责人接受了新华社记者的专访。
韩三平:率先投保拍摄并筹备上市
中影集团董事长韩三平说,作为高风 险的电影产业,如果将全部风险都压在某个文化企业、导演或演员身上,他们将背负巨大的经济压力,不可能全身心投入艺术创作。《指导意见》的出台必将使艺术 生产力得到充分发挥。
韩三平说,欧美国家的票房仅占影片总收入的30%,剩余70% 是玩具、音乐等以创意产业为主的衍生品开发所得,而中国电影有90%的收入依赖票房。“这说明我国电影产业链并不完整,急需融资开发创意衍生品,《指导意见》提出的‘保险公司提供知识产权侵权险’等能保障创意产品实现网空间收入、多媒体收入和长时间收入。”
韩三平表示,中影集团将适时调整以控股、参股方式的融资模式,率先按照《指导意见》尝试向银行借贷 2亿元投拍一部电影,并向保险公司投保。同时,中影集团正在积极推进上市事宜。
王中军:增发股票、发行债券以涉足网游
华谊兄弟董事长王中军说: “《指导意见》首次将保险纳入文化产业发展规划中。我最关注‘广播影视产品完工险’的设立,因为影视剧拍摄存在自然灾害、主创人员受伤等巨大风险,只要一 个环节出现问题,整部作品将毁于一旦。但是,目前我国的保险公司并没有‘完工险’,我们只能在美国购买此类险种。”
王中军认为,《指导意见》还应在减免税率等方面加以补充。“目前,电影票房所得5%须上缴作电影基 金,如果电影赔了钱但仍须缴纳,就不大合理。”他说,“《指导意见》等文件都支持文化企业投资二、三线城市影院建设,但很多房地产商借此抬高影院用地地价 和房租,我们无法承受,金融政策可在土地买卖、房租补贴等方面进一步细化。”
王中军 表示,“华谊”成功上市后已融资12亿元,对工行、建行、北京银行依然保持相应贷款额度,但所留份额会相应减少。“未来,‘华谊’将通过增发股票等方式并 购、参股网络游戏行业,或尝试将全年电影项目打包后发行债券融资。”
王亚非:非公开发行股票已获批
全国人大代表、安徽出版集团(时代出 版)总裁王亚非认为,融资难以成为制约文化企业发展的最大瓶颈,《指导意见》提出的信贷、保险、债券等多层次优惠融资模式,说明国家意识到兼有社会性与经 济性的文化产业在起步阶段的发展政策,应与其他产业有所不同。
“有关部门仍须在‘中 小企业界定标准’‘项目抵押条件’‘文化企业无形资产评估细则’等方面制定相关配套目录。”王亚非说,此外,金融机构由于缺乏专项文化产业评估师,往往在 投资时盲目夸大其风险性。“金融机构应摒弃传统投资观念,吸收、培养一批文化产业专业人员,参与文化投资项目规划。”
谈及下一步融资计划,王亚非说,“时代出版”非公开发行股票的申请日前已获证监会通过。“我们还与 中国文联签署了协议,将联合对所辖出版单位开展清产核资,实现资产重组。”
吴 焰:将着手研发文化产业新险种
中国人保集团总裁吴焰说,《指导意 见》最突出的特点,就是明确了保险机制在助推文化发展繁荣中的重要作用,这有利于分散、控制文化产业项目的运作风险,促进文化产业健康、快速发展。
“然而,文化产业的发展也面临多方风险,文化企业通常规模小、抗风险能力弱;可抵押资产少,贷款 融资难度大;产品创意风险大,一旦创意不符合市场需求,价值毁损严重。”吴焰说,这就需要建立有效的风险管理机制。在国家产业积极引导、财政资金适度支持 下,可以通过保费补贴与市场化运作相结合的方式降低风险。
吴焰表示,目前,中国人保 尚未直接涉足文化产业。《指导意见》的出台,对保险业拓展发展领域是一大机遇。“我们将根据《指导意见》,积极研发文化产业新险种,按照投资安全性和收益 稳定性原则,着手研究保险资金投资文化企业的各种方式和可行性。”
李小磊:已签订“部行合作协议”支持文化企业
参与制定《指导意见》 的文化部文化产业司副司长李小磊说,文化部已与中国银行、中国工商银行等签订了“部行合作协议”,使文化部行政资源与金融机构信贷优势相结合,为文化企业 提供融资服务。
“此外,我们正在研究文化产权评估、抵质押和交易的具体办法,并已委 托专业审计和评估机构,建立文化产业投融资优质项目资源库,协助金融机构建立文化企业评审推荐机制。”